发挥“大数据+网格化+铁脚板”治理优势,“六大机制”为“三整合”改革全面推进提供有力保障
来源:常州市新博科技有限公司 | 发布于:2020-07-30

 整合机构、精准赋权、人员下沉……一系列措施让乡镇(街道)“瘦身”“强身”“健身”。

近日,J省推进基层整合审批服务执法力量现场会在Y市召开。这个现场会,也是J省“三整合”改革由试点向全面铺开的推进会。

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“基层工作实不实、基础牢不牢,直接关系到改革发展稳定大局。‘三整合’是做强基层、做实基层,打通改革‘最后一公里’的重要改革举措。”省委组织部副部长、省委编办主任俞军表示。

“此项改革,从构建简约高效的基层治理体系来看,中央有要求;从做好疫情防控的治理实践来看,基层有需求;从健全‘自治、法治、德治’相结合的城乡基层治理体系看,群众有期待。”

如何整合审批、服务、执法力量,让乡镇、街道真正“强起来”?我省要求在全省复制推广“1+4”模式,加快形成“集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法”的基层治理架构。

“1+4”模式指“加强党的全面领导、审批服务一窗口、综合执法一队伍、基层治理一网格、指挥调度一中心”,是J省近年来在经济发达镇行政管理体制改革中探索形成的经验。

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“改革的深化,为T镇发展解绑松绊,释放了活力。”L市T镇党委书记刘仓桥坦言“有过艰辛”“有过惊喜”。作为J省第二批开展行政管理体制改革的经济发达镇,T镇平稳承接541项区级赋权事项,如今日均办理审批240余件,极大地方便了企业、群众。

通过“一支队伍管执法”,有效解决了一批违法建设、违法生产难题;建立“网格吹哨,镇村报到”机制,一年来累计受理处置事项1.4万件,群众满意率达97.2%。

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改革,不走过场,务求实效。J省省委编办要求,各地都要完善职责准入、资源下沉、权力调整、全员培训、考核评估、信息共享等“六大机制”,切实发挥“大数据+网格化+铁脚板”的治理优势,为“三整合”改革全省推开、“1+4”模式在全省1257个乡镇(街道)落地提供有力保障。

在职责准入机制上,厘清镇街职责边界,明确准入制度,遏制上级部门条线加压的任性,给基层“松绑”“减负”。对于基层的法定事权,应由基层完全承担,对于县级政府和部门授权事项,可由县本级与基层共同承担,但主次必须清晰、权责必须分明。

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在资源下沉机制上,省级“三整合”改革实施方案对权力下放、编制下调、财政下移提出明确要求,各地要在此基础上进一步细化举措,拿出切实可行的真招、实招、好招。

在权力调整机制上,充分尊重基层实际,做到成熟一批、赋予一批,确保乡镇(街道)能够接得住、管得好;建立权力清单动态调整机制,真正做到因地制宜、实事求是。

在全员培训机制上,组织做好改革后乡镇(街道)工作人员的业务培训、考核发证等工作,让基层有权办事的同时,有能力办事,尤其要把安全生产执法人员的业务培训工作列入重点,抓全抓实抓好。

在考核评估机制上,强化镇街对派驻机构和人员的考核,优化上级党委政府对镇街的综合考核,健全镇街对职能机构的内部考核。

在信息共享机制上,充分利用好互联网、大数据、人工智能等技术手段,采取各种方式整合专网系统,打通信息端口,建好、用好“审批服务综合执法一体化平台”。

新博科技充分运用互联网、大数据、人工智能等技术手段,研发出指挥调度综合一体化服务管理平台,通过整合现有系统信息,能够有效满足基层政府审批服务执法的各项需求,做到集成、高效、统一。

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实现以信息化技术为支撑,以“互联网+”打通政府之间、部门之间、政府与群众之间存在的壁垒,实现综合执法、审批服务、指挥调度等信息及时共享,打通信息采集、数据处置、公共服务等基层工作环节。

同时,通过数字化、标准化的治理方式为基层赋权赋能,推动信息下沉、资源下移、保障下倾,让基层有足够的资源和能力发挥基石作用,切实提升基层治理智能化、科学化、精准化水平。

编辑:小新  排版:墨菲  来源:学习强国

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